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向未來 再出發 | 泰寧:全域治水,打造幸福河湖
2022-02-09 15:09:40? ? 來源:泰寧縣河長辦、泰寧縣融媒體中心   編輯:方玲   責任編輯:楊陽  

2021年,我市深入貫徹落實習近平生態文明思想,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,在市委、市政府的高度重視下,全市上下共同努力,全社會積極參與,我市河長制工作取得良好成效。水清三明開設了《向未來 再出發》專欄,總結三明市河長辦及各縣區河長辦的工作經驗和優秀做法,為今后河長制工作再上新臺階打好基礎。      

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2021年,泰寧縣認真貫徹中央、省、市全面深化“河湖長制”有關精神和部署要求,牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,全面推進河湖長制工作順利開展,各項工作取得積極成效。

泰寧縣成功入選全國第二批深化小型水庫管理體制改革樣板縣,上清溪小流域成功列入2021年度國家水土保持生態清潔小流域示范工程,2021年1月~12月縣域水環境質量全省排名第一。

強化組織領導,增強工作推動力

一是加強體系建設。推動健全由縣委、縣政府主要領導任河長的“雙河長”體系,形成由7名縣級副河長、54名鄉級河長、99名村級河道專管員的河道管護網絡,打通河道治理“最后一公里”,確保條條有人抓、段段有人管。同時,加快完善河湖長制督查巡查、問題整改、考核問責等長效管理機制,推進河湖長制從“有名”到“有實”。    

二是探索聯動機制。出臺《泰寧縣河長制辦公室關于下達2021年河湖長制工作要點的通知》(泰河長綜〔2021〕1號),明確目標任務,有序推進河湖長制工作。與將樂、建寧、邵武等地建立上下游生態保護協作聯動機制,開展上下游聯動檢查4次,推動河流生態環境持續向好。2021年縣級河長主持召開河長制工作安排部署會2次、專項行動部署會2次、培訓會2次,其他縣級流域河長適時開展河長制問題專項調研,形成縣鄉河長共同發力的良好局面。    

三是建設標準化試點。全面推進縣級、朱口鎮、大田鄉、上青鄉、大龍鄉、梅口鄉河長制管理標準化試點工作,嚴格按照標準化建設有關要求,投入175萬元,配備辦公場所、辦公人員和辦公設施等,全面提升縣、鄉兩級河長辦能力建設。       

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圖源 | 泰寧旅游

強化系統治理,推進基礎性工作

一是持續推進閩江流域生態環境綜合治理。出臺《泰寧縣人民政府辦公室關于印發<泰寧縣深入推進閩江流域生態環境綜合治理工作行動計劃>的通知》(泰政辦〔2021〕21號),進一步提升閩江流域泰寧段水生態環境。嚴厲打擊“電毒炸”魚違法行為,實施水生生物增殖放流,泰寧縣河長辦、農業局、法院、檢察院、公安等部門聯合鄉(鎮)開展增殖放流活動2次,投放魚苗50余萬尾,助力生態文明建設。    

二是持續開展“清四亂”專項行動。加大對河湖“四亂”問題的巡查、打擊力度,堅決遏制增量、消除存量。嚴厲打擊非法采砂行為,加強監督管理,及時查處“螞蟻搬家式”游擊采砂等問題。2021年,省市暗訪“四亂”問題27起,已全部整改到位。    

三是持續推進入河排污口專項治理。進一步摸清各類排污口情況和存在問題,并督促整改,強化對已設置的30個排污口監督管理。    

四是持續加強加密流域水質監測頻次。泰寧縣城鎮飲用水源水質達標率達100%,20個省上小流域水質考核監測斷面達到或優于Ⅲ類標準,達標率達100%。積極開展水資源配置,協助市里完成金溪流域水量分配方案,已對地表水年許可量50萬立方米以上的泰寧縣際頭水庫有限責任公司實施在線監控。    

五是持續推進農村黑臭水體排查整治。制定《泰寧縣人民政府辦公室關于印發<泰寧縣2021年度農村生活污水治理實施方案>的通知》(泰政辦〔2021〕13號),大力推進城鄉生活污水整治,完成集鎮污水管網6.1公里,農村污水管網鋪設17公里。    

六是持續強化農業面源污染治理。嚴格落實限制使用農藥定點經營制度,示范、推廣低殘留農藥7.52萬畝。全縣現有生豬規模養殖場18家,已完成改造驗收18家。全縣規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達100%,糞污綜合利用率達93%。嚴格落實養殖水域灘涂規劃,2021年12月底,全縣8家養鰻場全部通過環評驗收。    

七是持續深化小水電治理。全面完成全縣86座水電站生態設施改造和安裝最小生態下泄流量在線監控裝置,2021年水電站生態下泄流量執行合格率全部達標。加強工業污染和船舶污染治理行動,2021年共組織開展船舶污染物防治檢查53次,檢查船舶201艘次。       

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圖源 | 泰寧旅游

強化履職盡責,開創治水新局面

一是引導企業參與。引導涉旅企業主動作為,共同打造大金湖示范河段,建設河長制公園,發動社會各界力量主動參與河湖長制工作。2021年,“企業河長”福建金泰旅游實業發展有限公司投入資金81.9萬元,投工投勞5460人次,清理湖面垃圾1300噸,進一步提升了金湖景區環境整體質量;在杉城、梅口、開善、上青、新橋等鄉(鎮)試點河湖物業化管護,在朱口、下渠、上青等鄉(鎮)成立生態管護綜合隊,進一步提升河湖管護水平。    

二是加強司法聯動。設立河道警長38名,切實為泰寧縣水環境綜合治理保駕護航。完成“金溪流域河(湖)保護協同中心暨訴源治理實踐基地”建設,積極落實“河長+檢察長”機制,聯合縣檢察院等部門開展水污染防治檢查,處理生態環境類案件20余起,著力打造生態司法護航流域治理“泰寧樣本”,多方面實現生態環境與司法的有效銜接。    

三是形成社會合力。充分發揮政協“委員河長”優勢,管好河、治好河、督好河,“委員河長”針對城區入河排污口和新橋鄉中小河流治理工程開展專項調研,并召開座談會對發現問題提出建設性意見。聯合教育部門開展河長制宣傳進校園活動及節水護河主題手抄報比賽;通過“婦女節”“世界水日”“水土保持宣傳日”等重要時間節點開展河湖長制宣傳活動,共計發放宣傳單近萬份,發送宣傳短信8萬余條。同時,舉辦了“河長制杯”氣排球賽、河湖長制進校園宣傳活動,呼吁廣大市民加入志愿護河隊伍;積極推進大金湖河湖示范段建設,設置河長制水面投影燈3座,重要節點設立電子宣傳屏13塊,在河流主要沿線設立宣傳牌近300塊,營造社會共享共治良好氛圍。    

四是強化網絡監管。在市河長制指揮平臺現有功能的基礎上,我縣聘請專業團隊對平臺進行系統升級,優化系統功能。探索無人機巡河新模式,采購6臺無人機,加大對河湖巡查力度,進一步提升河湖長制日常監管科技化、數字化水平。結合用好市河長制數字指揮平臺,對全縣各級河(段)長及河道專管員履職情況進行監督及量化打分,形成一體化、全覆蓋、動態式管理。同時,充分用好“e三明”“96133”“12314”等監督平臺,倡導人人參與河道管理和保護工作。2021年縣河長辦處理“三明市12345便民服務中心”平臺訴求1件、“96133”平臺訴求2件。       

強化典型培育,探索護河新模式

一是“河湖長制+旅游”,讓泰寧更有魅力。積極倡導“落實河湖長制就是守護旅游金飯碗”的共贏理念,引導涉旅企業主動作為,持續開展河湖水生態環境和水資源保護;將河湖長制知識融入導游詞,在金湖景區入口處設立LED大屏幕、重要節點設置宣傳智能音響,切實提高宣傳受眾面等。   

二是“河湖長制+漁業合作社”,讓產業更有優勢。鼓勵發展農村專業經濟協會等,增強生態資源保護主體責任意識。如大金湖漁業協會,采取“公司+農戶”等形式統一規范經營與管理,帶動6個庫區重點村和周邊1476戶漁民共同致富的同時,又積極引導其投身河道管護事業,實現金湖漁業養殖與生態保護雙贏。目前,全縣共有“河湖長制+漁業合作社”4家,吸納聚集6個鄉(鎮)2000余戶群眾。    

三是“河湖長制+企業河長”,讓共治更有張力。企業河長福建金泰旅游實業發展有限公司,自覺加大治水投入,組建了一支金湖湖面垃圾專業清理隊伍,并配備6艘垃圾清撈船。至2021年底,投入垃圾清運資金700余萬元、清理垃圾近萬噸,為泰寧縣生態旅游和可持續發展提供了堅實的環境保障。    

四是“河湖長制+項目”,讓民生更有溫度。積極策劃河湖保護利用項目,實施了杉溪干流中小河流治理項目和大田溪、北溪(新橋段)安全生態水系項目;大力建設人水互動智慧河湖項目,在城區及8個鄉(鎮)的重點河段布設了17路高清監控攝像頭、25個智能音箱,并將設備全部接入河長制監管平臺,實現24小時實時監控和遠程對話,真正發揮“千里眼”和“喊話筒”作用;以提升河道“野趣鄉愁”為目標,在杉溪、大田溪、上清溪、北溪(新橋段)沿河兩岸新建總長20余公里的“親水親民”步道,備受群眾稱贊。    

五是“河湖長制+移民”,讓群眾更有盼頭。充分發揮移民村獨特的資源和地理位置優勢,推動庫區水資源可持續利用與綠色發展。如梅口鄉水際村依托金湖,成立民宿、游船、漁業 “三大產業協會”,實現了從貧困移民村向富裕旅游村的蛻變,成為泰寧的小康村和明星村。       

2022年,泰寧縣將認真貫徹中央、省、市關于河湖長制各項決策部署,全力以赴推動河湖長制各項工作取得更大實效,確保實現“河暢、水清、岸綠、景美”目標。      

1、加強責任落實,推動各級河長履職盡責。嚴格落實《福建省河長制規定》、《三明市河長制辦公室關于印發河長履職工作等五項制度的通知》(明河長制〔2020〕3號),細化職責分工,層層壓實責任,確保責任全覆蓋、不遺漏,監管無盲區、無死角。       

2、嚴守生態環境底線,統籌推進水環境治理。持續推進閩江流域生態環境綜合治理,強化河湖“四亂”問題整治,在保持原有“清四亂”行動成果的基礎上,堅決杜絕新的“四亂”問題產生。       

3、加強河湖長制宣傳,形成關愛河湖共識。進一步暢通公眾參與渠道,規范社會力量參與河湖管理保護工作,積極開展各項護河志愿活動,營造社會關愛河湖良好氛圍。       

4、嚴肅執法執紀,加大督查考評力度。強化與司法部門聯動,加大執法的頻次和密度,嚴厲打擊破壞水環境等違法犯罪行為,形成高壓震懾態勢。加強督查考評力度,引導群眾主動監督,敢于揭短亮丑,敢于挑刺亮劍。   

審核:肖劍光

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